Επιτακτική η ανάγκη της περαιτέρω ενίσχυσης της ανεξαρτησίας των Ανεξαρτήτων Αρχών

Η Ομοσπονδία Εργαζομένων Ανεξάρτητων Αρχών (ΟΕΑΑ) διοργάνωσε χθες 3/5/2018 στο Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών (Ε.Ι.Ε.) την 4η Επιστημονική Ημερίδα της με θέμα «Ανεξάρτητες Αρχές: Η Εξέλιξη του Θεσμού στην Ελληνική Πραγματικότητα». Την έναρξη των εργασιών της Ημερίδας κήρυξε ο Πρόεδρος της Βουλής, κ. Νικóλαος Boύτσης, ο οποίος, ανέφερε ότι «παρακολουθεί το έργο των Ανεξάρτητων Αρχών…

Η Ομοσπονδία Εργαζομένων Ανεξάρτητων Αρχών (ΟΕΑΑ) διοργάνωσε χθες 3/5/2018 στο Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών (Ε.Ι.Ε.) την 4^η Επιστημονική Ημερίδα της με θέμα «Ανεξάρτητες Αρχές: Η Εξέλιξη του Θεσμού στην Ελληνική Πραγματικότητα».

Την έναρξη των εργασιών της Ημερίδας κήρυξε ο Πρόεδρος της Βουλής, κ. Νικóλαος Boύτσης, ο οποίος, ανέφερε ότι «παρακολουθεί το έργο των Ανεξάρτητων Αρχών και τα αιτήματά τους σε ό,τι αφορά το στελεχιακό δυναμικό τους αλλά και την ωρίμανση ενδεχόμενων αλλαγών για τον ιδιαίτερο ρόλο και τη θεσμική θωράκισή τους, σε μια πραγματικά κομβική στιγμή, διότι όλοι προετοιμαζόμαστε γι’ αυτό που λέμε «η χώρα μετά», μετά από το τυπικό κλείσιμο των μνημονιακών δεσμεύσεων. Ο ρόλος καθενός και κάθε Αρχής και κάθε συστήματος θα πρέπει να επανακαθοριστεί στις νέες συνθήκες για να είναι δημιουργικός και να βοηθήσει σε αυτήν τη νέα περίοδο.»

Ο κ. Βούτσης, σημείωσε ότι «η ίδρυση των Ανεξάρτητων Αρχών ήρθε να καλύψει υπαρκτές ανάγκες και αδυναμίες στην άσκηση της κρατικής εξουσίας και, ως εκ τούτου, η αναγκαιότητα της ύπαρξής τους επιβεβαιώνεται από την ίδια την πραγματικότητα. Η εμπιστοσύνη των διοικουμένων στο θεσμό των Ανεξάρτητων Αρχών καταγράφεται επίσης ως πραγματικότητα και αποδεικνύει και αυτή του λόγου το αληθές. Η κατοχύρωσή τους στο Σύνταγμα με την αναθεώρηση του 2001, παρά τις εν γένει αστοχίες και αδυναμίες, αποτιμάται ως θετική.»

Ο Πρόεδρος της Βουλής επισήμανε ότι η Βουλή στέκεται δίπλα στις Ανεξάρτητες Αρχές, ακούει τα προβλήματά τους και συμβάλλει στη βελτίωση της λειτουργίας τους. Ο ίδιος ως Πρόεδρος της Βουλής κατέβαλε κάθε προσπάθεια, ώστε η παρούσα οκτακομματική Βουλή να συγκροτήσει από την πρώτη κιόλας Σύνοδο και τις πέντε συνταγματικά κατοχυρωμένες Ανεξάρτητες Αρχές. Παράλληλα η Βουλή ασκεί τον συνταγματικά προβλεπόμενο κοινοβουλευτικό έλεγχο, χαράζοντας έτσι δημοκρατικά όρια και φραγμούς στην ανεξαρτησία τους και απέρριψε τις ρητορικές, που διαψεύδονται εξάλλου από τα γεγονότα, ότι δεν ενθαρρύνονται οι Ανεξάρτητες Αρχές.

Αναφορικά με την επικείμενη συνταγματική αναθεώρηση, ο κ. Βούτσης ανέφερε ότι «έχει έρθει η ώρα να κάνουμε το επόμενο βήμα. Να ανοίξουμε την κουβέντα για τις Ανεξάρτητες Αρχές, κάνοντας μια συνολική αποτίμηση της λειτουργίας τους και προχωρώντας στην περαιτέρω κατοχύρωση και θωράκιση της ανεξαρτησίας τους. Επίσης, να στρέψουμε την προσοχή μας στην ενίσχυση της θεσμικής λογοδοσίας των Αρχών, ως αντιστάθμισμα στο έλλειμα δημοκρατικής νομιμοποίησης που τις διέπει. Κυρίως, όμως πρέπει να επανεξετάσουμε τον τρόπο επιλογής των μελών των Ανεξάρτητων Αρχών, καθώς η διάταξη του άρθρου 101Α του Συντάγματος περί επιλογής των μελών τους με πλειοψηφία 4/5 της Διάσκεψης των Προέδρων της Βουλής έχει οδηγήσει, ουκ ολίγες φορές, σε αδυναμία συγκρότησης και σε παράλυση της λειτουργίας τους».

Στην εισαγωγική του ομιλία ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας κ. Διονύσης Λιναρδάτος τόνισε ότι ο δημόσιος διάλογος για τις Ανεξάρτητες Αρχές διαχρονικά επικεντρώνεται κυρίως σε δύο βασικές έννοιες, την ανεξαρτησία και τη θεσμική λογοδοσία. Η Ομοσπονδία θεωρεί ως κομβικά σημεία για την αποτελεσματική λειτουργία των Αρχών την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της θεσμικής λογοδοσίας τους αφενός μέσω της Συνταγματικής Αναθεώρησης και αφετέρου μέσω της επικείμενης τροποποίησης του θεσμικού πλαισίου των Αρχών.

Βασικές προϋποθέσεις της ανεξαρτησίας είναι η οικονομική αυτοτέλεια των Αρχών και η λειτουργική και προσωπική ανεξαρτησία των Μελών των Διοικήσεών τους. Η οικονομική αυτοτέλεια επιτυγχάνεται με εκπόνηση αυτόνομου προϋπολογισμού από κάθε Αρχή και σύνδεσή του με τον Προϋπολογισμό της Βουλής. Η λειτουργική και προσωπική ανεξαρτησία των Μελών ξεκινά από τον τρόπο επιλογής τους. Η επιλογή πρέπει να γίνεται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής με την αυξημένη πλειοψηφία των 3/5. 

Η λογοδοσία των Αρχών πρέπει να έχει θεσμικό χαρακτήρα και να πραγματοποιείται στη Βουλή. Η Ομοσπονδία πρότεινε τη θεσμοθέτηση διαδικασίας παρουσίασης και ενδελεχούς συζήτησης ενώπιον της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των στόχων και του προγράμματος εργασιών κάθε Αρχής για το επόμενο έτος και στη συνέχεια κάθε Αρχή να διαμορφώνει τους τελικούς στόχους και το πρόγραμμα εργασιών της λαμβάνοντας υπόψη τη συζήτηση αυτή.

Χαιρετισμούς και ομιλίες απηύθυναν επίσης ως εκπρόσωποι των κοινοβουλευτικών κομμάτων, οι κ.κ. Νίκος Σκορίνης, Μέλος της Πολιτικής Γραμματείας του ΣΥΡΙΖΑ, Κωνσταντίνος Καραγκούνης, Βουλευτής ΝΔ,  Δημήτρης Μάντζιος, Εκπρόσωπος της Προέδρου της Δημοκρατικής Συμπαράταξης,  Νίκος Καραθανασόπουλος, Βουλευτής ΚΚΕ, Βασίλης Λεβέντης, Πρόεδρος Ένωσης Κεντρώων και Παναγιώτης Καρκατσούλης, εκπρόσωπος Του Ποταμιού.

Στην Ημερίδα έλαβαν μέρος με εισηγήσεις τους μία πλειάδα διακεκριμένων προσωπικοτήτων που εκπροσωπούν, μεταξύ άλλων, την Πολιτεία, τις Ανεξάρτητες Αρχές, την ακαδημαϊκή κοινότητα, καθώς και παράγοντες της αγοράς.

Οι ομιλίες και οι παρουσιάσεις των συμμετεχόντων θα είναι διαθέσιμες στο δικτυακό τόπο της ΟΕΑΑ www.oeaa.gr. Επίσης, τα πρακτικά του Συνεδρίου θα αναρτηθούν το επόμενο χρονικό διάστημα στην ιστοσελίδα της Ομοσπονδίας.